红网时刻新闻记者 杨超 通讯员 吴林鑫 怀化报道E策略平台
时值初冬，靖州排牙山国家森林公园却迎来了一年中最热烈的色彩。成千上万株水杉褪去青翠，披上了浓郁而绚烂的红装，与蓝天白云、黛色远山共同构成一幅静谧又热烈的画卷。这抹醉人的红，不仅吸引着众多外地游客与摄影爱好者慕名而来，也像一枚生动的印章，印证着这片土地坚守生态底色的决心与智慧。
面对保护与发展的课题，靖州的答案是绘制并严守一张全域覆盖的“生态地图”，以生态环境分区管控体系作为“导航图”和“硬约束”，推动治理模式从末端治理向源头预防转变，从粗放管控向精细管理升级，努力实现生态“高颜值”与经济“高质量”协同共进。
规划先行 绘就全域生态空间蓝图
靖州立足县情，科学划定生态保护与开发边界，将全域国土空间划分为优先保护、重点管控和一般管控三类单元。
优先保护单元涵盖五龙潭国家湿地公园、排牙山国家森林公园、饮用水水源保护区等生态核心区域，实行最严格的保护措施。
重点管控单元聚焦靖州产业开发区、县城建成区及矿产资源集中区等，实施“一地一策”差异化准入管理，严格限制高排放项目，倒逼产业绿色转型。
一般管控单元则执行基本环保要求，为可持续发展预留弹性空间。这张覆盖全域、分类明确的“生态地图”E策略平台，成为全县各类开发建设活动必须遵守的基本准则。
机制联动 推动管控要求落地见效
为确保分区管控从“蓝图”变为“实景”，靖州强化多部门协同与全过程监管。“以前项目落地主要看产业和效益，现在生态合规成了第一条门槛。”县自然资源局规划股负责人刘工指着智慧监管平台说，“去年有个农产品加工项目想落户靠近水源地的区域，虽然投资规模大，但因为位于优先保护单元，联合会审后最终建议调整选址。”
如今，生态符合性论证已成为项目前置环节，“智慧靖州”生态平台集成林业、水利、环保等多部门数据，可通过一张图查询项目所在地的管控要求。
靖州生态环境分局的工作人员分享道：“上个月通过无人机巡查，我们发现一处处于重点管控单元的建筑项目未批先建，系统自动预警后，联合执法组当天就到现场核查并责令停工。技术手段让监管更及时、也更精准。”
产业赋能 实现生态与经济共赢发展
分区管控的实施，为靖州绿色产业发展提供了清晰导向。在靖州产业开发区，当地依据重点管控单元的产业准入清单，精准引进绿色食品加工与中医药提取项目。
“我们茯苓加工厂当初选址时，环保部门就明确告知该区域属于重点管控单元，必须配套建设污水处理设施，”靖州某茯苓合作社负责人李建国回忆道，“投入虽然增加了，但这几年下来，因为环保达标、品质稳定，我们的产品顺利进入了高端市场和出口渠道，去年还被评为省级专精特新企业。”
据悉，该园区近年来婉拒了多个不符合环保要求的潜在投资，同时推动集中供热、污水集中处置等设施建设，促进企业节能降耗。
“杨梅种植区大部分位于一般管控和优先保护单元，农药化肥使用受到严格监控，这反而让我们的果品在市场上更有竞争力。”靖州杨梅种植大户王大姐边采摘边说，“今年杨梅还没下树，订单就来了，价格也比周边产区高出一截。”
据了解，“靖州茯苓”于2025年入选首批中国消费名品区域品牌，《地理标志证明商标 靖州杨梅》团体标准正式发布实施。同年10月，第四届全国茯苓大会暨中医药ISO国际标准应用大会在靖州成功举办，进一步提升了当地生态产品的知名度和产业凝聚力。
未来靖州将继续优化更新分区成果，深化部门间数据共享与业务协同，积极探索生态产品价值实现路径，让绿水青山真正成为惠民富民的金山银山。
“现在村里搞旅游、卖特产，大家都自觉守生态规矩。”排牙山脚下一家民宿经营者感慨地说，“环境好了，游客越来越多，我们的日子也越过越红火。”
通过绘好、用好、用活生态环境分区管控这张“图”E策略平台，靖州正走出一条具有本地特色的生态与经济协调发展之路，努力让“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的美丽画卷在这片土地上长久铺展。
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